레이아웃이란... 전체적인 뼈대 및 골격 정도로 생각하시면 됩니다.
이 레이아웃은 주로 테이블로 이루어져 있습니다... 아마 테이블이 웹에서 보여지는 것과 나모에서 보는것과 차이가 나는 이유는 나모의 특징인 위지윅 때문이 아닌가 싶습니다. 그으면 긋는데로 테이블 선을 만들고 사이즈를 지정해버리기 때문에 실제 웹에 띄우면 내부에 있는 요소의 배치라든가 글의 내용 등에 의해 테이블의 간격이 달라지기 때문입니다.

프레임문서를 이용하는 경우에도 항상 똑같은 크기를 유지할 수는 있습니다.
좌측정렬을 사용하시고 테이블을 만들어 넣으실때 크기를 미리 지정해놓고 표의 선을 이리저리 움직이지 않도록 하는 겁니다.
나모는 편집하다가 표안의 선을 드래그하면 표의 크기값이 바뀌어 버리므로 주의하세요.

이런점에만 주의하시면 프레임을 써서도 사이즈가 고정된 페이지를 만들 수 있습니다.

그리고 프레임없이 통으로 만든 페이지는 흔히 노프레임이라고 부르는 것인데..
말 그대로 똑같은 모양의 가운데부분의 내용만 다른 페이지를 똑같이 띄우는 것입니다.
요즘엔 인클루드라는 방식을 이용하여 프레임문서를 불러들이듯이 간단하게 만드는 방법도 있기는 하지만 기본적으로 노프레임은 통짜로 모든 내용을 구성하는데 있습니다.

질문이.. 광범위한 내용이라 대답도 중구난방~

프레임을 제작하실때 혹시 퍼센트를 이용하시는건 아닌지요? 이를테면 좌우 프레임을 만들때 좌측을 고정된 크기의 메뉴프레임으로 하려면 이쪽 크기를 픽셀단위로 지정해야 합니다. 그러면 나모의 경우 나머지 프레임은 자동으로 1* 로 만들어 주는데 이 의미는 대략 "남는거 다~" 정도가 됩니다.