소스까지 다 찾아서 설명드리긴 어렵고 ^^;;

일반 게시판으로 쓸 수 있는 편법을 원론적으로 알려드리면...

1. 비밀글 기능 이용 ->  항상 비밀글이 되도록 write 쪽에 처리를 하시면 더 좋겠죠

       기본적으로 쓰면 비밀글이 되고,  이를 관리자가 풀어줘야 공개가 되도록 하면 됩니다

       더 개선하려면, 목록 리스트에,  비밀글이 아닌것만 뜨도록 처리를 해주시면 더 좋고요 

2. 게시판과 글이동기능 이용

   글 쓰는 게시판을 별도로 하나 두고, 무조건 해당 게시판에 글을 쓰게 한 뒤에

   관리자가 글들을 확인 후 원하는 곳으로 이동시키는 식으로 처리하는 편법도 있습니다

3. 카테고리 기능일 이용하는 방법도 있을겁니다.  카테고리를 그룹별로 제한이 가능하니.

    기본적으로는 임시 카테고리에 쓰게 하고  (다만 항상 특정카테고리만 선택가능하도록 제한을 걸어야겠죠)

    그 후 관리자가 카테고리를 변경하는거죠..  (목록에서 권한없는 카테고리는 안 나타나게 수정하시면 더 좋고요)

테스트 환경

core 1.5.1.8

board 1.4.3

xe_official스킨

1 확장변수를 하나 만든다
(형식:다중선택(checkbox), 확장변수이름:aaa1, 기본값:승인)

xe - modules - board - skins - xe_official - xe_form.html 열고
line 36 쯤에
<!--@foreach($extra_keys as $key => $val)-->
이것 아래의
<tr>
이것을
<tr cond="$val->name!='aaa1'||$logged_info->is_admin=='Y'">
이것으로 수정

xe - modules - board - skins - xe_official - _style.list.html 열고
line 137 쯤에
<tr class="bg{($no+1)%2+1}">
이것을
{@
 $oDocumentModel = &getModel('document');
 $extVar = $oDocumentModel->getExtraVars($module_info->module_srl, $document->document_srl);
}
<tr class="bg{($no+1)%2+1}" cond="$extVar[1]->value||$logged_info->is_admin=='Y'">
이것으로 수정