스킨에 따라 다를수도 있겠는데...
zbxe\modules\board\skins\xe_board\list.html 경로를 참조하셔서 list.html 파일을 찾아 아래의 내용중 40번째줄의 내용의 앞뒤에 내용을 추가해 보세요.(붉은색 부분)
권한이 어떤범위인지 몰라서.... 기본적인 내용으로 감싸 봅니다. 내용을 수정하세요.


   <!-- 글쓰기, 목록 버튼 -->
        <div class="leftButtonBox">
            <!--@if($grant->is_admin)-->
                <a href="{getUrl('','module','document','act','dispDocumentAdminManageDocument')}" onclick="popopen(this.href,'manageDocument'); return false;" class="button"><span>{$lang->cmd_manage_document}</span></a>
            <!--@end-->
            <!--@if($module_info->default_style != 'blog')-->
            <a href="{getUrl('','mid',$mid,'page',$page,'document_srl','','listStyle',$listStyle)}" class="button"><span>{$lang->cmd_list}</span></a>
            <!--@end-->
        </div> 
       <div class="rightButtonBox">
            <a href="{getUrl('act'+ '+ ','dispBoardWrite','document_srl','')}" class="button"><span>{$lang->cmd_write}</span></a>
        </div>

적색 부분의 앞 뒤에...

            <!--@if($logged_info->is_admin == 'Y')--> 
            <a href="{getUrl('act','dispBoardWrite','document_srl','')}" class="button"><span>{$lang->cmd_write}</span></a>
            <!--@end-->

감싸주세요. (위 권한은 최고관리자만 버튼이 보이게 되겠죠) 

도움이 되시길...