저도 이질문을 몇번 남겼지만,, 대부분의 답변은 캐쉬파일 재생성 하라는 것이더군요.. 물론 되지 않습니다.
그리고 두번째로 많은 답변이 퍼미션을 조정하라는 거였어요. files폴더의 퍼미션이 아마 755로 되어있을텐데, 그걸 777로 바꾸던가 777을 755로 바꾸던가 하라더군요.. ftp로 접속하여 변경해 보았지만 퍼미션 변경 자체가 되지 않더군요..
그래서 이것저것 막해보다가...일단 낮은 버전(1.2.5 일거에요..)을 다른 폴더를 만들어 설치한 후에(1.4.4.4버전도 다른 폴더에 깔려있는 상태), ftp로 접속해서 files 폴더의 퍼미션을 777로 바꾸어 보았습니다.(물론 바뀌지 않았음.) 그리고 나서 낮은 버전의 메뉴를 한번 만들어 보았어요... 근데 생성이 되더군요. 그래서 다시 1.4.4.4버전으로 가서 메뉴를 만들어 보니.. 생성이 되더라구요..

저도 초보라서 이 답변이 정확하지 않을 수도 있고, 왜 이런방법을 쓰니까 되는지도 모르겠지만,,,
아무튼 저는 낮은 버전을 다른폴더에 설치해서 해결을 했습니다.

메뉴 이름에 특수 문자 적용시 안됩니다.(특히 & 이 문자요)

db에서 수정 하셔야 합니다.

xe_menu_item 수정후 캐쉬파일 재생성